机关各有关科室：

现将《市应急管理局落实<淮南市创建全国文明城市三年行动计划（2021—2023 年）>实施方案》印发给你们，请根据职责分工，认真抓好落实。     

附件：

1.市应急管理局落实<淮南市创建全国文明城市三年行动计划（2021—2023 年）>实施方案

2.市应急管理局落实《淮南市创建全国文明城市“八大提升行动”》任务分解表

中共淮南市应急管理局委员会

2021年6月10日

附件1：

市应急管理局落实<淮南市创建全国文明城市三年行动计划（2021—2023 年）>实施方案

根据《中共淮南市委办公室 淮南市人民政府办公室关于印发<淮南市创建全国文明城市三年行动计划（2021—2023 年） >的通知》（淮办发〔2021〕23 号）文件要求，为贯彻中央、省、市文明委关于文明城市创建的部署要求，努力建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，力争在 2021—2023 年创建周期内成功入选全国文明城市，结合我局实际，制定本实施方案。

一、总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持以人民为中心的发展思想，以培养担当民族复兴大任的时代新人、弘扬时代新风为出发点和落脚点，深化群众性创建工作，着力提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品味、群众生活质量，着力提高城市综合竞争力、人文魅力、发展活力，全力争创全国文明城市，加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好淮南。

2.工作目标。经过三年努力，党的创新理念更加深入人心，社会主义核心价值观更加广泛弘扬，城乡环境面貌、社会公共秩序、公共服务水平、居民生活质量更加改善，向上向善、诚助、文明礼让的社会风尚更加浓厚。每年在全国文明城市提名城市年度测评中，力争排名靠前；到2023年，淮南市成功入选全国文明城市，寿县、凤台县成功创建安徽省文明城市。

3.基本原则

（1）坚持价值引领。强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对市民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。

（2）坚持人民至上。坚持以人民为中心的工作导向， 坚持创建为民、创建惠民，满足人民对美好生活的新期待，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，使创建全国文明城市成为维护群众切身利益的民生工程、民心工程。进一步丰富群众性精神文明创建活动，提高群众参与度、满意率，以文明创建的实际成果增强市民获得感、幸福感、安全感。

（3）坚持问题导向。聚焦公共设施、公共秩序、公共服务、公共环境、公共安全等文明城市创建重点难点热点问题，在发现问题中剖析根源，在解决问题中探索新路，在巩固成果中提升水平，进一步提升工作标准、创新工作方法。

（4）坚持对标达标。精细对照《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》各项内容，精准落实《全国文明城市测评体系操作手册》各项要求，一条不漏、一招不让抓落实。强化指标意识、责任意识、担当意识，重日常抓经常、强基层打基础，全面提高城市文明程度和市民文明素质。

二、三年行动计划中涉及任务及分工

（一）城市功能提升行动

1.加强城市污水治理。推进海绵城市、韧性城市建设。（责任科室：自然灾害抢险救援科、应急指挥中心、救灾和物资保障科）（排在首位的为牵头科室，负责材料整理工作，下同）

（二）市容环境提升行动

2.推进公共场所禁烟。开展“有奖捡拾烟头”活动。定期组织开展火车站、汽车站等公共场所烟头歼灭战。深入开展“无烟机关”“无烟学校”“无烟医疗卫生机构”建设，加强禁烟场所监督检查，党政机关、医疗卫生机构、学校实现室内全面禁烟。（责任科室：人事教育科、办公室）

3.全面规范养犬行为。贯彻落实《淮南市养犬管理条例》《动物防疫法》，强化宣传引导，加大执法力度，全面实现限制养犬区范围内溜犬牵绳、犬粪及时清理、禁入场所无犬。（责任科室：机关党委）

（三）市场环境提升行动

4.加快建设社会信用体系。建立覆盖全社会的征信系统， 构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制，规范信用记录纳入范围，健全信用修复制度。（责任科室：政策法规科）

5.加快建设社会信用体系。依据国家、省、市制定的相关领域“红黑名单”认定标准和管理办法，开展“红黑名单”认定、发布、归集、共享和更新等工作。（责任科室：政策法规科）

6.加快建设社会信用体系。依据《淮南市联合奖惩措施清单》对失信主体开展一项或多项联合惩戒。（责任科室：政策法规科）

（四）公共服务提升行动

7.完善公共安全体系。建立健全减灾、防灾、抗灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，建立健全覆盖城乡的应急救援体系力量，加强应急物资保障体系建设，设置明确的城市避难场所。（责任科室：救灾和物资保障科、应急指挥中心自然灾害抢险救援科、科技和信息化科）*

8.完善公共安全体系。加强社会治安、消防安全防控体系建设，完善公共安全视频监控建设联网应用。（责任科室：火灾防治管理科、综合协调科）

9.完善公共安全体系。社会面、重点单位及社区物防、技防、人防水平符合安全要求。（责任科室：办公室、安全生产监管一科、安全生产监管三科）

三、工作要求

1.统一思想，提高认识。2021-2023年是我市创建全国文明城市的关键三年，各责任科室要把创建文明城市工作摆在全局发展的重要位置，超前谋划，在做好日常工作同时，做好文明创建相关工作落实及材料整理工作。

2.统筹兼顾，协调推进。要坚持把开展文明创建同做好各项业务工作有机结合起来，充分发动局机关、局属事业单位、群众团体、社会组织和行业协会参与创建，形成强大合力。推动创建与党建、群建的深度融合，突出党建龙头地位，抓党建带群建促创建。

3.压实责任，落实到位。各项工作任务中，标“*”项为市应急管理局牵头任务项目，其他相关单位配合，未标“*”项为市应急管理局配合任务项目。各责任科室要提高政治站位，强化责任意识，把各项工作任务放在心中，扛在肩上，切实抓细抓实，确保落实落地。

附件2：

市应急管理局落实《淮南市创建全国文明城市“八大提升行动”》任务分解表

（责任科室中排名第一的为牵头科室，每项材料由牵头科室负责收集整理，未设具体时限的任务要根据上级要求按时完成或持续深入推进；时限内达标的项目保持常态长效）