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一、我市亩均效益评价工作开展情况
（一）精细谋划制定市级文件。为贯彻落实省委、省政府关于深化“亩均论英雄”改革有关要求，安徽省经信厅、发改委、财政厅等10部门于2021年10月份联合印发了《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号），市经信局依据省级文件精神并借鉴先试先行地区经验，牵头起草了我市《关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》，经第124次市政府常务会议研究同意，于2021年12月31日以市政府文件正式印发实施。
（二）结合实际确定评价方法。我市评价工作按照“统一部署、属地评价、整体推进、规范实施”的要求，考虑县区园区发展的差异性，以市亩均办为主导、以县区园区为评价主体全面实施。
1.评价范围突出公正性。评价对象确定为规上工业企业和占地5亩以上、各级开发园区内有供地或租赁厂房3000平方米以上的规下工业企业。同时设立过渡期、提升期、免评企业三类特殊情况企业，对过渡期、提升期企业分别给予3年和2年免评。为保证评价的公平公正，根据行业企业数占比和行业特殊性，总体区分农副食品加工、建材、装备制造和其他共四大类行业企业，以各行业全部参评企业相关指标的平均值做为行业基准值，根据行业基准值对同行业参评企业进行评分。
2.指标设置突出操作性。采取“主要指标+附加指标”方式，其中：规上工业企业评价以亩均税收、综合税收、亩均营业收入、综合营业收入为主要指标，以技术改造投资、单位能耗营业收入、研发经费投入强度和企业综合素质为附加指标，总计150分；规下工业企业评价以亩均税收、综合税收、亩均营业收入、综合营业收入为主要指标，以企业综合素质为附加指标，总计120分。
3.结果分类突出差异性。依据企业综合评价得分高低排序，以各县区园区为单位对参评的规上工业企业和规下工业企业分别进行分档归类，分为A（优先发展类，总得分排名所在县区园区前20%含）、B（鼓励提升类，总得分排名所在县区园区20-65%含）、C（规范转型类，总得分排名所在县区园区65-95%含）、D（调控帮扶类，总得分排名所在县区园区后5%）四个等次。设置定档调档标准，对贡献特别突出或存在重大问题的企业直接定档调档，强化导向引领。
4.结果运用突出实效性。2022年度评价工作以评价的实施过程为主，下一步将逐步探索建立以亩均效益评价结果运用为核心的资源要素优化配置机制，重点是依法依规实施差别化财税、用地、用电、用水、用气、金融、人才等政策，推进亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升，加大批而未供、闲置、低效用地、僵尸企业的集中处置力度。
（三）积极推进落实评价工作。《实施意见》印发后，全市工业企业亩均效益评价工作边摸索、边实施，各项工作稳步推进。
1.强化组织领导。市级成立以分管副市长为组长的市工业企业亩均效益评价工作领导小组，市亩均办设在市经信局，县区园区均建立了相应的组织领导机制和主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作推进机制。
2.坚持节点推进。今年是我市首次开展工业企业亩均效益评价工作，各县区（园区）均充分发挥了评价主体作用，按照时间节点有序推进。1月底前均研究制定了具体的工作实施方案，2月底核定了参评企业和特殊企业名单，并克服疫情影响，5月底完成参评企业数据收集核实工作，7月初完成参评企业评分、评级和公示。
3.形成工作合力。市亩均办发挥主导作用，建立工作联络机制，组建了各成员单位联络员微信群，第一时间将省、市亩均评价工作要求和工作资料进行传达和发布。市直相关部门在积极配合县区、园区收集核实参评企业数据的同时，推动落实“亩均贷”、差别化电价等相关领域差别化政策，加强市级相关差别化资源配置政策研究制定工作。
二、2022年度评价结果情况
全市789户参评企业中，规上工业企业637户、规下工业企业152户。评定A类企业151户，占19.1%；B类企业363户，占46%；C类企业216户，占27.4%；D类企业59户，占7.5%。评价过程中，全市共报备特殊情况企业185户，其中免评企业75户、过渡期企业57户、提升期企业53户。
全市参评企业（含规上、规下工业企业）亩均税收5.59万元，亩均营业收入170.93万元，单位能耗营业收入1.32万元/吨标煤，研发经费投入强度1.8%。
其中：规上参评企业亩均税收6.17万元，亩均营业收入190.42万元，单位能耗营业收入1.3万元/吨标煤，研发经费投入强度2.26%。
三、下一步 工作措施
（一）修订完善评价体系。认真总结分析本年度亩均效益评价工作，进一步健全工业企业亩均效益评价机制，修订完善评价工作方案，探索建立导向清晰、指标规范、权重合理、评价科学、结果公开的企业亩均效益评价体系。
（二）深化评价成果分析。针对本年度企业评价数据和评级分档结果，分区域、分产业、分企业进行专项分析研究，厘清我市工业经济的发展现状和短板弱项，提出针对性的工作举措，进一步推动高质量发展。
（三）强化评价结果运用。推动相关部门在落实惠企政策、资金奖补时，主动将企业亩均评价结果作为审核的重要依据，突出正向激励。推动各县区（园区）主动开展闲置低效企业整治，通过腾笼换鸟加快资产盘活，突出反向倒逼。
“亩均论英雄”改革是省委、省政府重点推进的改革事项，强化评价结果运用和科学实施评价同等重要，下一步，市经信局将会同金融部门更加积极深入探索实施差别化的金融政策，通过正向激励引导，优化金融要素配置，提升金融服务经济发展质效，支持工业转型升级，全力助推我市经济高质量发展。
皖公网安备 34040002000001号