2023年1月13日，淮南市政府办公室印发《关于深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案》（淮府办秘〔2023〕2号），以下简称《方案》）。为便于各地各部门及社会公众更好地了解《方案》的相关内容，切实抓好各项工作落实，积极推进淮南市城市精细化管理。现解读如下：

一、文件出台目的

精细化管理是擦亮高颜值城市形象、创造高品位人居环境、提升高品质竞争活力的基础工程。为深入贯彻习近平生态文明思想，以“绣花”功夫践行城市精细化管理理念，进一步提升城市治理现代化水平，打造宜居、韧性、智慧城市，对标住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》《全国文明城市创建测评标准体系》等标准规范，结合城市管理工作实际，出台了《关于深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案》。

二、文件起草过程

《方案》编制通过动员部署、调研、研究讨论、起草、意见征求、修改完善等阶段。市城管局书面征求各县区人民政府，市直各相关单位意见。共收到18家单位无意见反馈，收到9家单位反馈意见14条，经分析研判，采纳意见7条，未采纳意见7条，形成《方案（送审稿）》。1月9日，已通过市政府第31次常务会议审议。

三、文件主要内容

（一）明确总体目标。强化行业设计指导，压实属地责任，疏堵结合，因地制宜，合力攻关，消除盲点、破解难点、纾解堵点、打造试点、培育亮点，实现城市管理由“标准化”到“规范化”再到“精细化”的跨越升级，构建完善与城市发展更相匹配、与群众需求更相适应、与创城要求更相统一、与地域特色更相融合的市容环境标准体系，为提升常态化、长效化管理水平提供重要制度保障和规则支撑。

（二）细化主要任务。针对当前城市管理和文明创建问题短板，《方案》提出，坚持以推进实施道路街区环境、城乡人居环境、市场商圈环境、公园广场环境、公厕站点环境、工地地块环境等“六大提升行动”为抓手，列出 17 类工作任务，明确责任单位、路径举措和时间节点；开展“大家拍、大家找、大家评”“行走淮南”“烟头革命”“我当环卫工人一小时”等“八大主题”活动，抓实背面之脏、背街之乱、背后之差清理等“十件小事”；将“席地而坐”的理念和标准有机融入到推进城市精细化管理中，打造试点示范，理顺城市“主体脉络”，畅通城市“毛细血管”，以点带面、以小见大，强力引领带动城市环境、城市品质、城市形象全方位提升。

（三）强化工作保障。通过完善工作机制、强化协同联动、营造宣传氛围、严格督查考核等措施，推进精细化管理工作落到实处、取得实效。在实践中创新城市管理方法、手段、模式，积极探索遵循规律特点、体现特色风貌、彰显民生情怀的城市精细化管理新路径。

四、文件主要特点

（一）《方案》明确要提升标准，细管善治。《方案》完善顶层设计，提出要开展的“六大提升行动”，有路径、有目标、有要求，要细化标准抓重点，严格标准抓突破。《方案》倡导推行“席地而坐”标准理念，要打造试点、树立标杆、争创一流、扩大效应，以示范城市客厅、示范城市道路、示范城市街区创建为引领，强力带动城市环境全面提升。

（二）《方案》明确要直面问题，常管长治。《方案》强调问题导向，要围绕“美化、净化、绿化、序化、靓化”，突出属地管理，统筹抓好“十件小事”，提升城乡环境质量。《方案》强调建管并重，要树立“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，因地制宜，疏堵结合，加快推进农贸市场、停车场、交通路网等基础设施建设，进一步完善城市服务功能。《方案》提出“一网统管”赋能运行模式，要全面推进网格化管理，进一步提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

（三）《方案》明确要压实责任，严管共治。《方案》创新设计“八大主题”活动，特别是“各县区委书记、区长每月至少开展一次现场行走，到路面发现解决问题”“开展不干净、不文明、不达标问题“曝光”，具有针对性和可操作性。《方案》提出建立督导、调度、通报、考核等机制，压实属地责任，加强部门联动，形成齐抓共管的强大合力。《方案》提出发动群众广泛参与城市管理，构建共建共治共享新格局，推动城市环境秩序、功能品质、形象魅力新提升，进一步增强市民幸福感、获得感和满意度。

五、政策解读渠道 

解读机关:市城管局

解读科室:市城管局办公室

解 读 人：黄猛

联系方式:0554-6655261