一、起草背景

为贯彻落实健康中国战略，加快推进健康中国行动，根据全国爱卫办、健康中国行动推进办《关于开展健康影响评价评估制度建设试点工作的通知》，建立健全健康影响评价评估机制，全面推进健康淮南建设，推动我市将健康融入所有政策，进一步提升人民健康生活品质，结合淮南市实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。推进健康影响评价评估制度，有利于发挥公共政策对公众健康的导向作用，切实维护广大市民的健康权益，形成有利于健康的生态环境和社会环境，加快推进“健康淮南”建设。

推动健康影响评价评估制度建设试点工作实施的主要思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，把“将健康融入所有政策”策略落实到城市规划、建设和治理的各方面，坚持健康优先、实事求是、科学有效、公平普惠的基本原则，分阶段、分步骤进行试点探索和全面推进健康影响评价评估工作，到 2030 年底，健康影响评价信息系统全面推广运行。

三、研判和起草过程

一是结合我市实际落实国家、省级文件要求。市卫健委结合国家爱卫办、安徽省爱卫办相关实施方案的要求，坚决保证政策有效落实，实施方案符合实际。

二是拟定征求意见稿。市卫健委于2022年11月21日，就《淮南市健康影响评价评估制度建设试点工作实施方案(征求意见稿)》向相关市级部门及各县区卫生健康委征求意见，经一轮征求意见后调整方案，于2022年12月12日就《淮南市健康影响评价评估制度建设试点工作实施方案(征求意见稿)》二次征求意见，在充分征求相关市级部门及县区卫健委的意见后，多次对文稿反复修改完善，形成送审稿。

三是按规定进行合法性审查和公平竞争审查。先经市卫健委政策法规与综合监督科审核，并经市卫健委办公会审议通过后，报市司法局和市市场监督管理局进行合法性审查和公平性竞争审查。审查通过后，淮南市人民政府于2023年1月13日以淮府秘〔2023〕5号文件印发实施，并报市司法局备案。

四、工作目标

到 2030 年底，健康影响评价信息系统在全市全面推广运行，实现健康影响评价评估工作覆盖率目标。

——探索实践案例，开展项目试点评估。2023年起，基本建立我市健康影响评价评估机制，初步制定我市健康影响评价评估的管理办法、实施计划、技术路线。探索公共政策（行政规范性文件）和重大工程项目领域的健康影响评价评估实践案例，选择部分重大行政规范性文件和重大工程项目开展试点评估。

——推动试点工作提质扩面。到 2024 年底，评价运行体系和工作机制进一步健全完善，评价试点工作提质扩面，公共政策和重大工程项目提交评价覆盖率逐步提升，评价试点工作成效明显。

——健康影响评价信息系统全面推广运行。到 2025 年底，在全市全面推行健康影响评价工作。到 2030 年底,健康影响评价公共政策和项目的提交评价覆盖率达到 50%以上，其中政府及其所属部门拟定的重大规范性文件以及政府投资的重大工程项目评价覆盖率达到100%。

五、主要内容

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于建设健康中国重要指示精神。坚持全面贯彻党的二十大提出的健康中国建设要求，更好地体现人民健康优先发展的战略导向，完善人民健康促进政策。

（二）明确评估对象和评估内容，遵循大健康理念，针对可能存在的健康风险因子，提出改进意见及对策建议，落实健康影响评价评估工作。

（三）提升健康影响评价评估工作能力。加强相关人员培训，促进部门交流，明确专人负责本部门健康影响评价评估工作。

（四）组织实施健康影响评价评估工作。支持相关高校、科研院所和骨干企业积极参与组建健康影响评价专家组，开展评估工作，加快健康影响评估结果应用。

六、创新举措

一是针对我市现实情况，加强市县联动、部门协同、专技结合，推动健康影响评价评估工作机制逐层有效运行。

二是结合“健康中国2030”规划纲要，提出健康淮南建设主要目标规划，确保各项工作按序推进，健康淮南建设取得实效。

七、保障措施和下一步工作

（一）加强组织领导，完善工作机制。各县区，市政府各部门、各直属机构要高度重视，规划工作方案，确保政策分阶段、分步骤落实到位。

（二）强化能力建设，建立定期交流制度。常态化开展共享性活动，着力发现并解决工作中存在的问题。各部门健康影响评估工作由专人对接负责，确保本部门公共政策健康影响评价评估工作落实。

（三）确保工作质量，纳入指标考核。把健康影响评价评估工作纳入健康淮南行动考核工作创新指标，充分发挥考核的激励约束作用。

（四）加强宣传力度，营造良好氛围。通过宣传倡导、干部培训、组织管理等多种方式，引导各部门积极主动运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题，开展健康影响评价评估工作。

八、政策咨询渠道

解读单位：淮南市卫生健康委员会

解读科室：健康促进中心

联 系 人：金江（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）

联系电话：0554-6674831