（一）贯彻落实生态文明建设和生态环境保护决策部署存在差距，主体责任落实不到位

2.履职尽责不到位

淮南市林业部门对焦岗湖国家湿地公园监管缺位，致使焦岗湖国家湿地公园存在的大量围垦、筑圩等违法违规问题长期得不到解决。焦岗湖湿地公园管理处重生产经营，轻保护管理，自2009年成立以来，主要精力放在水产养殖、焦岗湖旅游开发等经营行为上，对焦岗湖湿地生态环境保护、湿地恢复、岸线管控等工作推进不力，焦岗湖迎水面部分滩涂地被侵占，用于开垦种植。

1.全面排查湿地公园内围垦、筑圩等违法建设问题。

2.严格按照要求拆除圩堤，

365平台靠谱吗_365网站打不开了_365提款失败怎么办方案

解决违法围垦、筑圩等问题。完善焦岗湖湿地公园管理机制体制。

毛集实验区工委、管委

（二）人进湖退，湖泊湿地生态功能遭受破坏

5.违规养殖捕捞

《安徽省湿地公园管理办法》（试行）明确规定，湿地保育区除开展保护、监测等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。督察发现，焦岗湖湿地公园管理处违规在湿地保育区内从事水产养殖、捕捞等活动，且水产养殖面积覆盖率超过《安徽省湖泊管理条例》百分之十五的规定。

1.禁止在焦岗湖湿地公园保育区内从事水产养殖、捕捞等经营活动。除湿地保育区外，实施以渔净水，科学投放，合理捕捞。

2.禁止在芡实种质资源国家级保护区从事水产养殖、捕捞等经营活动。

违规养殖、捕捞活动整改到位。

毛集实验区工委、管委

8.农业面源污染未得到有效控制

毛集实验区、颍上县及焦岗湖农场对进入焦岗湖湖体的农业面源污染缺乏有效防控措施，大量氮磷等污染物在汛期随农田退水、周边水体溢水进入湖体，严重影响焦岗湖水环境质量。一是农药化肥利用效率较低。焦岗湖流域内耕地面积3.36万公顷，淮南市农业农村局未按相关要求对焦岗湖流域大田农作物开展测土配方施肥、减肥减药工作，流域内化肥投入量39公斤/亩，远高于国家21.9公斤/亩平均用量，且农田与周边水系间基本无植物隔离带，未能有效利用的化肥农药，随农田退水进入湖体。二是秸秆二次污染严重。流域内农作物秸秆离田处置不及时，部分秸秆长期在农田旁堆存，经雨水浸泡后，产生的污染物随农田退水汇入湖体，污染湖水。

1.组织制定焦岗湖流域农业面源污染治理指导意见。

2.大力推广测土配方施肥，大田农作物配方肥施肥覆盖率90％以上，助推化肥减量增效；摸排全区农药种子物资售卖站点，实行农药化肥销售实名制登记，推广高效低毒无残留农药。

3.创新种管模式，开展农业生产统一托管经营2万亩，主要在沿焦岗湖周边10个村实施，实行统一种植、管理和经营，切实减少试点托管村化肥农药使用量。                                              4.严控养殖废水排入湖体及沿湖支流。                                             5.全面开展秸杆清理行动，对重点大中沟污染进行全面摸底排查，清除沟渠及周边秸秆。建立规范化秸杆收储点，实施秸杆打捆离田工作。

农业面源污染得到有效遏制，测土配方施肥达到目标要求。

毛集实验区工委、管委

凤台县委、县政府

（三）水质持续超标，水污染防治形势严峻

9.畜禽养殖污染较为严重

督察组随机抽查焦岗湖流域6家畜禽养殖企业，均存在生态环境污染问题。毛集试验区红兵生态养猪场集污池未发挥作用，大量粪污溢流外环境；力胜生态农业有限公司大量粪污直排厂区外侧沟渠。

1.对红兵生态养猪场、力胜生态农业公司分类施策，按照“截污建池、发酵还田，区域收纳、集中处理”的模式进行全面治理。

2.全面排查畜禽养殖场，按标准大力推进畜禽养殖废弃物治理资源化利用项目实施，对全区规模养殖场，实行“一场一策”达标治理。

生态环境污染问题整改到位，养殖废水处理后达标排放。

毛集实验区工委、管委

10.企业环境违法时有发生

企业环境违法时有发生。淮南市回忆妈妈味餐饮有限公司产生的污水直排入东大沟。

1.结合人居环境整治项目，立即对淮南市回忆妈妈味餐饮有限公司污水进行治理，接入城市污水管网。

2.开展餐饮企业污水排放专项排查，重点对沿湖周边开展排查，整治餐饮企业油烟和污水问题。

污水直排整改到位。

毛集实验区工委、管委

（四）生态环境综合治理攻坚克难不够有力，部分任务推进缓慢。

11.湖区及周边水系综合整治工程推进滞后

焦岗湖属浅水湖泊，平均水深不足2米，底泥氮磷含量较高，水体极易发生富营养化。近年来，无论是毛集实验区制定《焦岗湖水体达标方案》还是颍上县编制《焦岗湖颍上县段岸线保护与利用规划》，均明确要求开展入湖支流水系连通，流域内湿地恢复治理、退耕还湖等工作，但截至督察时，上述工程均尚未开展。

1.推进实施湖内重点污染区域清淤示范工程，开展底泥治理试点，多种途径恢复湖区生态链。

2.加快水系连通工程建设，加快实施引江济淮截污导流水利工程，畅通入湖水系入淮通道和西淝河补水通道。

3.按照河湖保护规划要求，完成圩堤拆除，全面完成退耕还湖工作。

推进《焦岗湖水体达标方案》《焦岗湖颍上县段岸线保护与利用规划》确定的内容实施，目标达到。

毛集实验区工委、管委

（四）生态环境综合治理攻坚克难不够有力，部分任务推进缓慢。

12.城镇生活污水配套管网建设不完善

毛集实验区生活污水收集和处理没有同步实现全覆盖，主管网工程于2020年底才建设完成。截至督察时，支管网仅完成总工程量的二分之一。毛集实验区夏集镇中心街道有大量污水直排颖凤公路河，取样监测结果显示，总磷1.13毫克/升，超地表Ⅴ类标准1.8倍。2020年省级警示片披露，毛集经济开发区污水收集处置不到位，有大量未经处理的污水直排颖凤公路河。

1.加快推进城乡污水管网提升工程建设，建设完成城区、景区、园区污水支管网建设。

2.加快实施夏集街区污水管网建设，解决直排现象。协调凤台县做好新集上游来水治理问题。

3.完善毛集经济开发区污水管网，所有企业污水进管网。全面推进颍凤公路河治理工程，实施全面综合治理，进行截污、清淤，实现稳定达标。

生活污水收集支管网全部建成，污水收集到位。

毛集实验区工委、管委