——记全国行政执法先进个人林严

同事称：他是保卫蓝天碧水不辞辛苦的巡查人；企业称：他是依法规范严格公正执法的环保人；群众称：他是用心用情解决群众关切的贴心人。

大家口中的“他”，是淮南市生态环境保护综合行政执法支队机动大队副大队长林严，从2008年至今一直奋战在生态环境保护行政执法一线，以强烈的责任担当、扎实的工作作风，认真践行着习近平生态文明思想。近日，林严被司法部授予“全国行政执法先进个人”荣誉称号。

善学习，环保执法的“行家里手”

作为环保铁军“排头兵”，林严成为2022年全市十余项环境执法专项行动的“主力”，以执法利剑斩非法排污，助环境质量提升。2022年我市空气质量改善幅度全省第一、综合指数全省第七，成绩斐然。

心中有梦想，脚下有力量。“成为一名环保执法尖兵，坚决扞卫环保铁军荣誉”，一直是林严孜孜以求的梦想。非法律专业毕业的他，在15年前步入执法队伍后，从零开始努力钻研生态环境相关法律知识、政策以及技术规范，细心借鉴各类行政执法典型案例，潜心积累经验，边学边干，迅速成长为执法骨干。同事们在现场执法和案件办理中遇到疑难杂症时，经常向他咨询请教，曾怀疑他手中是否时刻拿着法律汇编，不然怎么能随时随地把法律条款解释得精准易懂。

在办案实践中，他敢为人先，在全市率先适用《环保法》的四个配套办法，办理了全市第1起按日计罚案件、第1起移送公安行政拘留案件。同时，在办案程序、法律文书、法制审查等各方面大胆创新，建立了严谨、实用、完整的案件办理机制，他主办的1起按日计罚行政处罚案卷编入《环境保护大练兵典型案卷汇编》，作为全国十佳案例被推广学习。

林严从不计得失，冲锋在前，先后多次参加生态环境部抽调的京津冀秋冬季大气强化督察、大气帮扶督察和安徽省生态环境保护督察，并多次受到表扬。在他的带领下，机动大队获得2022年安徽省生态环境保护系统先进集体荣誉称号，也助力淮南市生态环境保护综合行政执法支队荣获2022年全国执法大练兵表现突出集体称号。

敢碰硬，攻坚克难的“执法大将”

那是2014年2月，在查办一起非法化工企业利用暗管偷排化学废水的案件中，林严与执法队员以私家车为掩护，摸清企业夜间偷排线索，并锁定了企业厂区外围的排污口。在寒夜里连续蹲守，终于在第3天凌晨5点发现了企业偷排废水的现场。

2022年安徽省生态环保督察组在淮期间，为配合督察工作，林严在1个月时间里一天也没有休息，突破了自己精神和身体的极限。一天傍晚19时10分，林严接到省督察指令，凤台县一家砖瓦建材企业涉嫌篡改伪造烟气自动监测数据。为了防止关键证据灭失，林严与执法队员立即赶往企业现场。20时30分抵达现场后，第一时间查看烟气污染防治设施和自动监测设备运行情况、调阅自动监测历史、查看监控录像，并向企业相关人员询问了解情况，基本判断出违法动机和违法情节。为保全关键证据，决定依法对自动监控站房的视频监控主机进行扣押。连夜对主要涉案嫌疑人进行问询，同步与公安部门沟通，研讨案情。第二天通过详细查看监控视频中违法嫌疑人对自动监测设备的操作行为，比对同时段自动监测数据变化趋势，判定违法过程，完成调查取证，形成完整证据链条，依法将案件涉刑线索移送公安机关。

15年的坚守，他经历过执法道路上数不清的艰难险阻，但始终敢于动真碰硬，主查主办过多起重大典型案件。从业以来，他主办环境违法案件180余起，罚款2000余万元，记不清牺牲了多少次陪伴家人的时光，放弃了多少个周末与节假日。他总是以舍我其谁的担当，践行着对生态环境保护事业的忠诚。

真帮扶，惠企利民的“柔情铁汉”

严法理、明情理，对执法对象严管与厚爱并重，主动转变工作作风，践行服务型执法，这是林严一直恪守的工作准则。

2022年生态环境部组织开展夏季大气监督帮扶工作，林严带队赴淮南经济技术开发区一家企业开展监督帮扶，发现企业排污许可证中内容与实际情况不相符。排污许可证中载明需要安装4套挥发性有机物自动监控设施，但目前仅安装2套自动监控设施，企业可能涉嫌未按证排污，将面临最高20万元罚款。林严随即调取自动监控安装技术规范和排污许可管理规定，与企业现场情况比对分析，并咨询行业专家，仔细查看相关资料台账，最终判定该企业并不违法。企业在现有排污许可办理完成之后，调整了油漆类型，将工业油漆改用为低挥发性水性油漆，自行检测报告数据显示烘干废气中挥发性有机物排放量很低，远低于排放限值，可以不单独安装自动监测设施，但企业未及时进行环境影响评价和排污许可内容变更，造成现有排污许可证中仍然保留了原有安装自动监控的要求。林严一方面将相关情况如实填入监督帮扶APP，并向生态环境部保障员说明情况。一方面指导企业立即整改，提出变更申请，帮助企业纠偏改错。林严细致、公正、严谨、热诚的工作方式，让真相水落石出，企业既不需要花费几十万元安装自动监控设施，也避免了高额罚款的法律后果。

2020年以来，对5家符合减免罚款条件的企业依法给予减免罚款，共减免罚金60余万元；主动帮助受到行政处罚后完成整改的23家企业实现信用修复；帮扶60余家企业开展全方位环保“体检”和提升改造，以实际行动当好企业绿色发展的服务员、达标排放的守门员、环境隐患化解的安全员。

林严勇于担当、甘于奉献、敢于斗争、善于胜利的精神和作风正是淮南环保人的真实写照，他15年如一日拼搏在生态环境执法第一线，用青春和热血守护着淮南的蓝天白云碧水净土。

记者 周 玲