一、采购单位：淮南市人民政府办公室

二、采购项目名称：淮南市政务公开2023年度第三方测评项目

三、项目内容

（一）主要目标：完成2023年共4次全市政务公开网上测评工作，并出具对应的淮南市政务公开工作第三方评估报告。

（二）采购预算额度：19.2万元。

（三）测评对象范围：1个市本级、39个市直部门、8个县区本级，抽查16个县区直部门（根据招标人要求可部分替换为等数量公共企事业单位）和31个乡镇街道。

（四）测评方式及内容要求

1. 测评方式。通过浏览查阅政府网站、依申请公开模拟测试等方法，对各单位政府信息公开栏目的内容保障情况进行动态监测，对测评对象的政务公开工作水平进行评估。

2. 工作内容

（1）指标体系设计：根据当年度各阶段省市政务公开工作要求，设计市政府政务公开指标体系、市直部门政务公开指标体系、县（区）政务公开指标体系、县（区）直部门政务公开指标体系、乡镇（街道）政务公开指标体系。方案中应对各级指标体系进行细化，合理设置测评权重。

（2）监测评分：测评应对照各级测评指标，对全市各测评主体政务公开开展测评，每次测评分为初测（满分100分）和复测（满分100分）两个环节。开展依申请公开模拟测评，按评分标准对依申请公开指南、申请渠道畅通性、答复规范性进行评分，并将评分纳入各单位每次测评总分。方案中应包含：详细的监测评分流程、详细的依申请公开测试流程。

（3）监测结果反馈：测评结果按单位反馈《政务公开第三方测评问题反馈明细单》，问题截图、扣分说明并提出整改建议，问题清单应清晰明了。整改测评完成后，出具《淮南市政务公开第三方测评报告》，报告中含淮南市政务公开整体情况，阶段性测评情况，市直部门、县区政府政务公开排名和成绩，共性问题分析和后续合理化建议。

（4）整改答疑：每次测评完成后，组织开展整改咨询答疑会，一对一咨询，了解各单位政务公开工作中的共性和特性问题，逐个击破。结合测评问题明细清单对当前政务公开情况提出整改建议，落实各重点工作对应的部门，明确主体责任，并对省市测评重点做特别强调和解答。

（5）整改复查：对测评中反馈的问题，在针对性指导后，组织对全市各测评主体进行复核、检查、比对，跟踪整改情况，并及时向市政府办公室反馈。

（6）评估报告：评估结束后提供详细的评估分析报告，评估报告包含如下内容：

①全市政务公开总体情况分析，市本级、市直部门、县区本级、县区直部门（或部分公共企事业单位）、乡镇街道等5-6个层级的问题情况分析。

②从主动公开（含五公开）、解读回应、依申请公开等方面分析存在的共性问题。

③根据测评结果存在共性问题，推荐整改优秀案例并出具各单位测评分数排名等。

四、资格要求

1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2. 本项目不接受联合体投标；

3. 供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：

（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；

（2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；

（3）供应商被市场监督管理部门列入企业经营异常名录的；

（4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

以上资格要求采取承诺制，响应公司应该据实出具投标企业符合《政府采购法》第二十二条规定声明函（附件2）、无不良信用记录声明函（附件3）、无重大违法记录声明函（附件4）。

五、其他相关要求

1. 项目供应方应完成测评范围内所有网上测评工作，提供客观详实的测评报告，报告应包括被测评对象的《问题反馈单》和《政务公开测评分析报告》。

2. 本项目的内容涉及淮南市政务公开的所有资料都视为淮南市人民政府办公室拥有的政务秘密，投标人有责任和义务保证项目所涉及全部内容的保密和安全，不得在其他任何场合以任何手段使用；不得向测评对象透露抽测对象名单（附件5）。

六、评审办法

（一）投标文件评审办法

评标按两阶段进行：初步评审和详细评审。

以下涉及初步评审及详细评审的资料须提供复印件并加盖投标人单位公章放入投标文件（投标人提供的资料须清晰、明确、可辨认，否则评标委员会可作出不利于投标人的决定）。

1.初步评审

初步评审（含资格审查）是指评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，有无显着的差异或保留。评标委员会将仅对在实质上响应招标文件要求的合格投标（有效）文件进行评估和比较。并根据以下标准对各投标人进行初步评审，有一项不符合评审标准的，作无效标处理，不进入详细评审（附件6）。

2.详细评审

采取综合评分法，经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标办法，对其作进一步评审、比较，在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行详细评审，根据投标人最终得分（商务部分得分+技术部分得分）由高到低向招标人推荐不超过两名有排序的中标候选人。评标办法采用 100 分制计分法（附件7）。

（二）评审结果

1. 中标候选人的确定

（1）投标人实际得分为商务部分评审和技术部分评审2 项得分之和。

（2） 技术部分评审由全体评标委员会成员综合评议并独立打分，投标人最终得分为全体评标委员会成员打分的算术平均值。商务部分评审由项目组统计，待技术部分评审结束后由全体评标委员会成员复核、签字及确认。

（3）评标委员会根据最终综合得分，评定出投标人排名顺序（从高分到低分）。如果投标人得分相同，则投标报价低的投标人排名列前，若得分和投标报价均相同，以注册资本高的列前。

2. 中标人的确定

根据评标委员会推荐的中标候选人名单，招标人依法确定中标人并发布《中标公告》。中标候选人主动放弃中标或因其他原因而不与招标人签订合同的，招标人有权按排名顺序从其他投标人以递补方式确定中标人。

七、投标要求

（一）投标文档：按要求制定投标文档正本1份，副本2份，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

（二）投标方式：编写工作方案和报价单，盖章，密封。

（三）投标截止时间：2023年2月13日下午17:00，逾期视为未响应。

（四）地点：淮南市山南新区和风大街88号市政务中心A座637室。联系人：张香凤，电话：0554—6678060。

八、其他事项

成交供应服务商确定后，将通过电话方式通知其正式签约。

 

附件：1. 服务响应表

         2. 投标企业符合《政府采购法》第二十二条规定声明函

         3. 无不良信用记录声明函

         4. 无重大违法记录声明函

         5. 服务要求承诺函

         6. 初步评审表  

         7. 评分标准      

 

 

 

2023年2月7日        

附件1

 

服务响应表

 

供应商电子签章：                    

年  月  日

注：1、供应商必须逐项对应描述服务要求，如不进行描述，仅在响应栏填“响应”或未填写或复制（包括全部复制或部分复制）招标文件采购需求的，包括有选择性的技术响应（例如在某一分项中出现两个及以上的或两种及两种以上的技术规格），均可能导致响应无效；

2、偏离说明项需注明：完全响应或正偏离或负偏离（满足用户需求）。正偏离或负偏离还需详细描述偏离情况。

3、响应部分可后附详细说明及技术资料。

附件2

 

投标企业符合《政府采购法》第二十二条规定声明函

 

根据《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）的规定，本公司郑重声明,本公司同时满足以下条件：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.本公司参加本项目采购活动由本企业提供服务。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

 

 

供应商电子签章：                  

日        期：                   

附件3

 

无不良信用记录声明函

 

本公司郑重声明，我公司无以下不良信用记录情形：

1、公司被人民法院列入失信被执行人；

2、公司、法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案；

3、公司被工商行政管理部门列入企业经营异常名录；

4、公司被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单；

5、公司被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

我公司已就上述不良信用行为按照招标文件中投标供应商须知前附表规定进行了查询。我公司承诺：合同签订前，若我公司具有不良信用记录情形，贵方可取消我公司中标资格或者不授予合同，所有责任由我公司自行承担。同时，我公司愿意无条件接受监管部门的调查处理。

 

 

投标供应商电子签章：                   

日      期：                      

附件4

 

无重大违法记录声明函

 

本公司郑重声明，根据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，参加政府采购活动前三年内，本公司在经营活动中没有重大违法记录，没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

 

 

投标供应商电子签章：                  

日        期：                    

 

 

附件5

 

服务要求承诺函

 

本公司郑重声明，根据采购方要求，完成测评范围内所有网上测评工作，及时提供客观详实的测评报告，报告包括被测评对象的《问题反馈单》和《政务公开测评分析报告》；承诺严格保护项目所涉及全部内容的保密性和安全性，不在其他任何场合以任何手段使用；承诺不向测评对象透露抽测对象名单。

 

 

 

投标供应商电子签章：                

日       期：                

 

 

附件6

初步评审表

 

附件7

评分标准

序号	评分因素	编列内容	备注
1	分值构成 （总分100分）	商务部分：10分 技术部分：90分	/
2	商务分 计算方法	采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且价格最低的最后报价为评标基准价，其价格分为满分10分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：最后报价得分＝（评标基准价/最后报价）×10％×100	/
3	技术分计算方法		/
3.1	服务方案	1.项目理解（3分） 根据项目理解的准确性、全面性进行评审。优秀得3分；良好得2分；一般得1分；差的或未提供不得分。 2.实施流程和团队分工（9分） 根据实施流程和团队分工的合理性、可行性、先进性进行评审。优秀得7-9分；良好得4-6分；一般得1-3分；差的或未提供不得分。 3.评估指标（6分） 根据评估指标体系的符合性（满足上级文件要求）和有效性进行评审。优秀得5-6分；良好得3-4分；一般得1-2分；差的或未提供不得分。	0-18分
3.2	保障措施	1.质量保障措施（3分） 根据质量保障措施的全面性、可行性、与项目关联度进行评审。优秀得3分；良好得2分；一般得1分；差的或未提供不得分。 2.进度保障措施（3分） 根据进度保障措施的全面性、可行性、与项目关联度进行评审。优秀得3分；良好得2分；一般得1分；差的或未提供不得分。 3.风险控制措施（3分） 根据风险识别的全面性及风险控制措施和应急预案的全面性、可行性、与项目关联度进行评审。优秀得3分；良好得2分；一般得1分；差的或未提供不得分。 4.保密措施（3分） 根据保密措施的全面性、可行性、与项目关联度进行评审。优秀得3分；良好得2分；一般得1分；差的或未提供不得分。	0-12分
3.3	售后服务	售后服务方案包括服务人员、服务机制、响应时间等内容，根据方案的完整性、可行性、合理性进行评审。优秀得8-10分；良好得5-7分；一般得1-4分；差的或未提供不得分。	0-10分
3.4	项目团队	1.项目负责人（4分） 项目负责人具有硕士研究生及以上学历，并作为主编（或主编之一）出版过政务公开相关着作的，得4分。 2.项目成员（不包括项目负责人）（12分） （1）项目成员具有硕士研究生学历的，每提供1人得1分，最高得6分；具有本科学历的，每提供1人得0.5分，最高得4分； （2）项目成员中具有被政府部门聘请为政务公开评议员或监督员的，得2分。 评审依据：提供相关人员学历证书、着作（封面、扉页）复印件、委托协议或聘任书等，并加盖供应商公章。	0-16分
3.5	类似业绩	1.自2019年1月1日至今，供应商具有党政机关委托的政务公开第三方服务业绩的，每提供1个得1分，最高10分。 2.以上经评审认可的业绩中，履约结果获得委托单位好评的，每提供1个得2分，最高得6分。 评审依据：提供合同或中标（成交）通知书、验收报告（满意及以上评价）或表扬信复印件，并加盖供应商公章	0-16分
3.6	资质信誉	1.供应商具有下列软件着作权证书，每提供1个得1.5分，最高得9分。 （1）政务公开网站测评任务管理系统； （2）政务公开网站测评标准化协作平台系统； （3）政务公开信息测评系统管控分析软件； （4）政务公开网站测评自动报表系统； （5）政府网站运营维护管理平台； （6）政务信息公开标准化展示平台。 2.供应商同时具有质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证证书，得3分。 3.供应商同时具有信息安全管理体系、信息技术服务管理体系认证证书，得2分。 4.供应商有市级及以上大数据企业证书，得2分。 5.供应商具有AAA信用证书（征信公司须通过中国人民银行备案，须附信用报告），得2分。 评审依据：提供证书（须在有效期内）复印件。	0-18分

淮南市政务公开2023年度第三方测评项目公开采购公告.doc

淮南市政务公开2023年度第三方测评项目公开采购公告.pdf